17/03/2011
La Junta de Andalucía inicia los trámites del proyecto de nueva Ley de Cooperativas
El Consejo de Gobierno andaluz ha acordado iniciar los trámites del proyecto de la nueva Ley de Sociedades Cooperativas Andaluzas, que reforzará la capacidad competitiva y atenderá las demandas de este sector en la economía autónoma. Andalucía es actualmente la segunda comunidad autónoma en número de cooperativas, con más de 4.500, y mantiene el liderazgo nacional en cuanto a empleo (unos 56.000 trabajadores).
La futura norma, que sustituirá a la vigente desde 1999, introduce como principal novedad la agilización de los trámites administrativos para crear sociedades, incorporar socios, crear puestos de trabajo, mejorar la flexibilidad interna y permitir una mayor libertad en la distribución de los beneficios. Asimismo, permitirá la creación de grupos empresariales cooperativos y aumentará las posibilidades de contratar por cuenta ajena.
El consejero de Economía, Innovación y Ciencia, Antonio Ávila, ha señalado que la modificación de este marco regulatorio obedece tanto a una necesidad planteada por el sector de las cooperativas como a un compromiso expresado por el presidente andaluz, José Antonio Griñán, durante su discurso de investidura. El proyecto de Ley supone una actualización de la normativa actual, pero además integra en la regulación nuevos principios como la sostenibilidad o la responsabilidad social corporativa. Todo ello con el objetivo, según Ávila, de que las cooperativas andaluzas "se puedan desenvolver en una economía más globalizada y con más requerimientos".
De acuerdo con el proyecto, la ley permitirá la constitución de una cooperativa sin necesidad de que intervenga un notario, facilitándose así los trámites registrales, además de rebajar de dos meses a uno el tiempo de respuesta de la Administración en este procedimiento. Las autorizaciones de la Dirección General de Economía Social de Andalucía se reducirán de cinco a una y también disminuirá el número de documentos solicitados.
Para facilitar la incorporación de nuevos socios se introduce la figura, pionera en España, del socio a prueba. También se abre la posibilidad de que las aportaciones que deba realizar el nuevo miembro se puedan fraccionar o aplazar de común acuerdo.
El proyecto refuerza el perfil inversor de las cooperativas y, en esta línea, suprime la actual exigencia de destinar un 15% de los beneficios al Fondo de Reserva cuando supongan la mitad del capital social.
Por su parte, se reduce al 25% la proporción de beneficios extracooperativos (procedentes de operaciones con terceros) para el Fondo de Reserva, frente al actual promedio del 90%. Además, se abre la posibilidad de que la Asamblea General de la entidad pueda decidir destinar parte de esta reserva directamente a inversiones productivas, de cooperación o de internacionalización.
Igualmente novedosa es la creación de la figura del Grupo Empresarial Cooperativo, que permitirá formas de integración aún no ensayadas en Andalucía, tanto entre cooperativas como con otro tipo de entidades mercantiles. Estos grupos podrán estar liderados por una sociedad cabeza o bien articulados por sociedades en plano de igualdad. En este segundo caso, las integrantes deberán ser mayoritariamente de naturaleza cooperativa.
Incentivos
La reforma normativa iniciada se une a las distintas políticas que la Junta de Andalucía viene desarrollando en los últimos años para respaldar el sector cooperativo en la comunidad autónoma. Entre ellas destacan los incentivos a empresas de economía social, tanto para cooperativas como para sociedades laborales, que entre 2007 y 2010 han supuesto una financiación total de 15,83 millones de euros.
Estos incentivos han permitido el desarrollo de 667 proyectos, con 75,9 millones de euros de inversión total generada, 848 empleos creados y 14.892 mantenidos.
En el caso de las cooperativas, las ayudas de los últimos cuatro años han alcanzado los 8,12 millones de euros para 303 proyectos, que generaron una inversión de 38,75 millones de euros y 286 nuevos puestos de trabajo, además de mantener otros 11.047.
